多重约束下探寻经济高质量发展之路

  • 日期:01-31
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经过数千次的折磨和打击,它仍然是强壮的,无论是东南风,还是冬天的西北风,它都能够经受住,并且仍然是坚韧而笔直的。

2018年,中国的经济巨轮在风浪中稳步前进。其经济运行保持在合理范围内。稳步前进的总体趋势继续显现。全年成功实现6.5%左右的预期发展目标,交出来之不易的成绩单。从长期大趋势来看,尽管中国经济面临着近年来罕见的复杂局面,经济稳定运行的变化、变化中的担忧以及更加严峻的外部环境,但基本面良好、韧性强、潜力大、长期稳定机动空间大的基本特征并未改变,中国发展仍处于并将长期保持在一个重要的战略机遇期。展望未来,我们要保持战略决心,坚持底线思维,牢牢把握稳定与进步的辩证统一,长期坚持正确的政策,更好地促进中国经济平稳而深远的发展。

为了更好地把握宏观趋势,做出理性回应,本理论版邀请专家为读者进行理论分析。

Editors

Positive Progress in High Quality Development

One of theme

●Supply System adapt to change in Demand

●Growth Power continue to Innovation-Driven;●Macro Risk Convergence

过去的2018年对中国经济来说是相当不平凡的一年,在追求和探索高质量发展道路、加深对高质量经济发展规律的理解以及为今后更好地建立和完善政策体系奠定坚实基础方面取得了积极进展和宝贵经验。

2018年,中国经济在高质量发展方面取得了许多积极进展。

首先,供应系统更能适应需求的变化。高质量的发展是完全满足人民对更美好生活的需求的发展。需求变化的一个重要特征是从商品消费向服务消费的变化。2018年,服务业增速和比重保持良好上升趋势。服务业增加值亿元,占国内生产总值的52.2%,比上年增长0.3个百分点,比第二产业增长11.5个百分点。服务业增加值比上年增长7.6%,分别比国内生产总值和第二产业增加值高1.0%和1.8%。代表消费升级方向的旅游和体育继续得到良好发展。2018年1月至11月,规模以上休闲观光活动营业收入同比增长32.7%。2018年国内游客人数预计将达到55.4亿,收入约为5.13万亿元,同比分别增长10.76%和12.3%。中国公民出国旅游人数预计将达到1.48亿,增长13.5%。2018年1月至11月,规模以上文化、体育、娱乐行业营业收入保持两位数增长,同比增长10.3%。全国电影总票房为609.76亿元,比上年增长9.06%。

第二,增长的力量继续转向创新。新技术、新产业、新形式和新商业模式形成的新势头正日益成为经济增长的重要驱动力。2018年,规模以上产业战略性新兴产业增加值比上年增长8.9%,高技术产业增加值比上年增长11.7%,分别比整个规模以上产业高2.7%和5.5%。2018年1月至11月,规模以上科技服务企业营业收入同比增长15.0%,战略性新兴服务企业营业收入同比增长14.9%,分别比所有规模以上服务企业增长3.5%和3.4%。2018年,全国网上零售额同比增长23.9%,其中实物商品网上零售额同比增长25.4%,非实物商品网上零售额同比增长18.7%,分别比社会消费品网上零售额增长14.9%、16.4%和9.7%

2018年的经济运行也表明,向高质量发展的过渡并不顺利。目前,中国经济发展仍面临许多困境或困难。转向高质量发展的过程也是解决长期结构性问题和矛盾的过程。

在经济领域,高质量的发展需要调整和优化经济结构,加速新旧动能的转化等。然而,由于学习曲线等规律的制约,大多数产业的升级是一个长期的攀升和积累过程。要准确把握旧的节奏和强度,欢迎新的,否则欲速则不达,破坏正常的经济周期。同样,高质量的发展需要尽快解决潜在风险和降低经济脆弱性。然而,处置风险可能导致潜在和隐藏的风险演变为真实和明显的风险。在处置过程中,可能会出现更加隐蔽、更加难以监管的风险。处置不当也容易产生二次风险,影响经济社会稳定,对高质量发展构成严峻挑战。

在环境领域,高质量的发展需要大幅度减少污染排放和改善环境质量。然而,在短期产业结构和能源结构难以发生重大变化的情况下,改善环境质量与短期经济平稳运行、保障就业和民生之间存在矛盾。同时,由于收入水平的不断提高,不同的收入群体对环境和收入有不同的需求,使得社会更难达成共识。

在社会领域,高质量的发展需要更平等的收入分配、更高程度的社会保障和劳动保护,以确保所有人分享经济发展的成果。这意味着更大的再分配和更大的非生产性投资将不可避免地提高企业的运营成本,降低投资者的回报。在高质量企业和投资日益激烈的国际竞争下,可能会影响产业的可持续发展和产业发展的竞争力,进而影响更大的蛋糕和公平分配的实现。

主题三

保持恒力和准确决策

●处理发展速度与质量的关系

●处理新动能与传统动能的关系

●处理供求关系

●处理市场与政府的关系

在多重约束下,推进高质量发展需要战略耐心和专注,准确决策将长期有效。因此,应该正确处理几组关系。

一是处理好发展速度和发展质量的关系。经济发展的速度和质量是辩证统一的。一方面,无论发展质量如何,只有追求发展速度,不可避免地会导致不可持续的发展,或由于经济结构不平衡或环境和社会成本过高而突然停止,速度最终会下降。另一方面,根据质量-数量变化规律,质量变化是以数量变化为基础的。经济发展质量的提高只能在正常的经济生活周期中实现。学习曲线和其他经济规律也表明,效率和技能的提高是积累生产的函数。因此,没有一定经济发展速度造成的数量积累,经济发展质量的提高也难以快速实现,就业和民生等问题也将随之出现。发展速度和发展质量之间的平衡点是将经济增长保持在潜在的增长水平。必须采取必要的宏观政策进行反周期调整,使经济增长不明显低于潜在增长水平,特别是防止经济危机扰乱正常的经济生活周期,从而为提高发展质量创造良好的宏观环境。

第三是处理供求关系。供求是市场经济内部关系的两个基本方面。它们相互依存,相互促进。供应的存在是为了满足需求,但它也能创造新的需求。有效需求由实际供给决定,也可以指导未来供给的发展。从长远来看,高质量的发展更属于供应方。高质量发展的重点是建立基于技术进步的高质量供应体系。但与此同时,高质量的发展不能忽视需求的作用和影响。首先,高质量的概念本身是基于更好地满足需求的标准。没有更好地满足需求,就不可能判断质量和技术。其次,在市场经济条件下,供给只能在适当的需求环境中增长和改善。因此,要促进经济的高质量发展,应以提高供给体系质量为主攻方向,加快科技进步,优化供给结构,提高供给效率。同时,要保持总需求的稳定,防止大起大落,不断调整和优化需求结构,促进经济从低水平供需平衡跃升到高水平供需平衡。

第四,处理市场和政府的关系。要促进高质量发展,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。高质量发展内涵所涉及的因素,如更好地满足需求、高效率及其背后的激励机制,都需要良好的市场机制来实现。但与此同时,政府在促进高质量发展方面的作用也非常重要。一方面,创新是高质量发展的核心动力,创新领域会出现市场失灵,需要政府予以纠正。另一方面,高质量发展的过程是获得制度优化和动态比较优势的过程,而市场决策是短视和片面的,要求政府在刺激创新、推动重大经济结构调整和防范系统性风险方面发挥主导作用。因此,要促进高质量发展,必须坚持辩证法和两点理论,充分发挥“有效市场”和“有前途的政府”的作用,构建有效市场机制、动态微观主体和适度宏观调控的经济体系。