供给侧改革输不起去产能“长痛不如短痛”

  • 日期:01-30
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《人民日报》年5月9日,在《开局首季问大势权威人士谈当前中国经济》的头版发表了一篇文章,引起了极大的关注。

上一次“权威人士”在《人民日报》谈论经济是在今年1月4日,主题是《七问供给侧结构性改革》。这一次,此人还对供应方改革进行了详细讨论。

权威人士指出,中央政府已经提出,推进供给方面的结构改革是当前和今后一段时期中国经济工作的主线。从远处看,它也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”,是一场我们输不起的战争。

波士顿咨询大中华区董事总经理廖天舒告诉《每日经济新闻》,中国目前面临的形势在世界上并不是这样。

他提出了四个原则:第一,供给侧改革的目标应该是通过结构调整实现高水平的供求平衡;第二,该政策需要连续性和稳定性,并为短期阵痛做好充分准备。第三是相信市场的力量,处理好市场与政府的关系。第四,改革是一个系统工程,需要协调不同的政策工具。

谈论改革操作:一次吃一餐

“供给侧改革”于2015年末首次进入公众视野。这次提到的供应方改革的重点是实施。这一次,权威人士回应说,目前一些项目已经基本形成,针对性突出,政策措施明确,可操作性强。下一步,中央政府将开展专项研究,并尽快推动实施。消息人士还表示,与此同时,各地也主动积极开展工作。广东、重庆、江苏、浙江、山西等省相继出台了供给侧结构改革方案。

《每日经济新闻》记者发现,目前许多地方实施供给侧改革的计划是一个3-5年的行动计划,主要采用“1 N”模式,即1个总体计划(或实施意见)和N个专项实施计划。然而,河北、甘肃、辽宁等省首先出台了专项实施计划,主要是针对房地产清仓和企业成本降低。

当局表示,供应方结构改革的五大任务是系统设计。每项任务都非常重要。每项任务都是相互关联、相辅相成的。所有任务都应该平衡、动态优化并积极提升。

此人强调,从具体操作的角度来看,米饭应该一口一口吃,道路应该一步一步走,每个阶段应该有不同的焦点。

他分析说,从年初开始,一些政策相继出台。例如,降低成本的措施不断丰富,弥补短缺的努力不断加强。在下一段中,消除产能过剩和处置“僵尸企业”等措施也将得到深入推进。这项工作的“减幅”相当大,不可避免地涉及到人和钱,即就业和债务问题,这些问题既困难又艰巨。

谈论去生产:去生产应该尽快结束

作为供应方改革的重中之重,中央和地方政府早就一致同意从煤炭和钢铁行业开始带头去生产。

今年2月,国务院发布了两大产能削减意见,明确要求煤炭和钢铁行业在未来3-5年分别削减产能约5亿吨和1-1.5亿吨。一些地方也相继明确了减排目标。例如,贵州计划在3-5年内将煤矿规模缩小约7000万吨,而江苏计划到2018年底将煤炭和钢铁产能分别减少700万吨和1255万吨。

有关部门还明确提到,为了消除产能,各地要明确具体任务和目标,加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种壁垒。在准入、制度建设和执法方面。在与“僵尸企业”打交道时,那些“断奶”的人会“断奶”,那些断供的人会“断奶”,坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”。

有些地方已经表达了这样的决心,比如广东省明确提出“僵尸企业”市场将是最好的选择

从另一个角度来看,移除产能并不是完全的“减法”。消息人士指出,对这些企业的“清算”不仅可以释放土地和信贷等稀缺资源,还可以使这些企业的雇员在被纳入社会保障和接受培训后获得新的岗位,看到新的希望。

华夏新供应经济研究所所长康佳告诉记者《每日经济新闻》,应该进一步深化产能淘汰过程,以促进市场的全面竞争。一个有效公平的市场本身可以起到“消除落后产能”的作用。

廖天舒的建议还包括减少行政干预,建立市场导向和公平竞争的外部环境,增加人力资本投资,为经济转型升级和持续创新保留人才。