以地方专项债助力高质量发展

  • 日期:11-22
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改革促进调控,调控更有效;控制有助于改革,改革更有力 改革与监管有机结合、深入整合的关键是把握“度”,划清政策界限。改革与规范相统一是高质量发展的根本要求。近日,中办发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,强调要有效发挥财政货币政策作用,支持特殊债券相关工作。 近日来,各方对此都给予了密切关注,市场反应非常积极。 根据财政部的统一计划,6月14日至24日,中国工商银行将在海南、上海、广东、广西等试点省市为柜台地方政府发行专项债券,覆盖收费公路、土地储备项目等。 值得注意的是,在当前“六个稳定”的基调下,地方专项债券是积极防范和化解重大风险的重要举措,必将在振兴实体经济中发挥重要作用。

从视觉上看,这一改革是宏观调控中典型的反周期调整措施,而不是为地方特殊债务“敞开大门”的非正规债务融资。 几天前,世界银行发布了一份报告,再次将今年和明年的全球经济增长预测下调至2.6%和2.7%,并警告“主要下行风险” 为了应对外部环境的不确定性,实现年度经济和社会发展目标,我们必须使积极的财政政策更加积极,不仅要做到简化行政和下放权力、降低税费的“减法”,还要做到确保重大项目和服务实体经济的“加法”。 根据通知要求,一方面允许特殊债券作为符合条件的重大项目的资金,采取综合政策进一步支持稳定有效的投资。另一方面,货币政策也应协调和积极引导金融机构为符合标准的项目提供配套融资支持。 可以预测,相关政策将有效稳定地增加落地后的经济总量,并有效补充结构短板,有效解决实体经济的资本问题。

“大开放”和“好开放”的要求表明,发行地方特色债券是调控的任务和改革的方向。 党的十八大以来,全面深化改革,密切配合创新完善宏观调控,日益成为调控的手段和保障。 无论是“六个稳定”还是防范和化解债务风险,都必须用改革的方法来解决发展中的矛盾和问题。我们必须“打开大前门”和“严格堵住后门” 具体来说,第一,要求严格问责和终身问责,加强定额管理和预算管理,“谁借钱谁负责,谁融资谁负责”;第二,必须精确地集中和执行政策,强调支持主要的国家战略和农村振兴战略,决不能让“渗漏”或“土地融资”死灰复燃。第三,清淤堵结合,风险防控,严格条件,避免从现实转向虚假,避免“半生不熟”的项目,避免过度融资,绝不搞“洪水灌溉”,绝不回到片面依赖粗放增长的老路。

改革促进调控,调控更有效;控制有助于改革,改革更有力 例如,金融机构的市场化融资,不同于加速使用地方资金和“尽快充分发挥资金使用效率”的指令,要求“按照商业化原则独立决策”,这就要求正确处理“找市长”和“找市场”之间的关系 另一个例子是避免层层嵌套和逐层扩大杠杆。不仅要压缩政府责任和“闭环”管理,而且要设定合规和豁免的界限。 历史警告我们,经济下行压力越大,基层建设项目越有可能出现这样或那样的违规行为。 因此,改革与监管有机结合、深入整合的关键是要把握好“度”,划清政策界限,切实把地方特殊债券的发行、使用和监管统一到高质量发展的根本要求。

“踏上崎岖的道路,抗击灾难,再次出发 “改革开放40年来,积累的物质财富树立了我们不怕困难的信心,积累的控制经验树立了我们不怕挑战的信心,而产生的改革精神激发了我们不可战胜的动力。 此外,中国政府去年的负债率仅为37%,低于主要市场经济国家和新兴市场国家,风险总体可控。 放开地方债务便利化,防控隐性债务可能扩大,协调各项刺激投资、扩大内需、稳定就业、改善民生的政策,我们一定会保质保量落实通知要求,努力打造有利于实体经济、促进国民经济持续健康发展的特种债券。 (周仁杰)