祁连山保护区144宗持证矿业权已退出89宗

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人民日报兰州6月26日电(王文佳)25日下午,记者在甘肃省祁连山自然保护区收回采矿权的新闻发布会上获悉,到目前为止,甘肃省祁连山自然保护区已收回144项特许采矿权,其中89项已经收回,占收回总数的61.8%。

据甘肃省国土资源厅厅长、党委书记王忠民介绍,到目前为止,甘肃祁连山自然保护区共有144项特许采矿权,其中89项被收回,占总数的61.8%。取消或公告撤回75例,扣除6例,赔偿8例。其中,33,360起案件被中央政府报告为非法扩展探矿权和采矿权,8起案件被撤销。同时,借鉴祁连山自然保护区矿业权分类退出的成功经验,上报甘肃省政府发布《关于开展全省各级各类保护地内矿业权分类处置的意见》(干政办发〔2018〕85号),推动全省其他各级各类保护区矿业权分类退出。目前,在全省56个保护区中,有662个各级各类保护区的采矿权被清理。

根据甘肃省国土资源厅副巡视员赵方龄的介绍,根据甘肃省政府《甘肃祁连山国家级自然保护区矿业权分类退出办法》([〔2017〕194号),保护区采矿权的收回可分为注销、扣减和补偿。就具体适用的退出方式而言,市县政府已在排除方式的基础上做出决定。最终,144种特许采矿权收回方式中,取消型81种,扣除型14种,补偿型49种。到目前为止,正在按照《分类退出办法》有条不紊地进行,以确保甘肃省祁连山自然保护区的采矿权在今年年底前全部收回。

王忠民说:“我们从祁连山生态环境破坏中学到的最大教训是我们没有依法严格管理。鉴于中央《通报》指出《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》在2013年5月进行了修订。允许在国家级自然保护区实验区开采矿产是违法的。为了在立法层面上解决生态“放水”问题,我们对《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》中与国家上位法不一致的部分进行了逐一修改和完善。2017年9月6日,甘肃省政府发布《甘肃省政府[2017年第75号文件》进行实施。同时,对2011年至2016年发布的141份文件和代表它们起草的8项地方法规逐一进行了合规性审查,以坚决防止类似问题再次发生。”

据记者了解,甘肃省市县政府采取封堵探孔、回填矿坑、拆除建筑物、种草植树等综合措施,已基本完成祁连山自然保护区144个矿山地质环境的恢复和治理,并取得证书和111项历史遗留采矿权。位于外围保护区的177个历史废弃无主地雷已纳入《甘肃省矿山地质环境恢复和综合治理规划(2018-2022年)》,计划在三年内修复和管理177个历史废弃地雷。编制《甘肃省绿色矿山建设工作方案》(甘果土资发〔2017〕228号),开展金昌、张掖绿色矿业开发示范区建设。全面实施祁连山自然生态空间利用控制。

王忠民表示,甘肃省将启动祁连山自然资源要素登记试点项目,编制并认真实施《祁连山国家公园自然资源统一确权登记实施方案》,计划在今年12月底前完成祁连山国家公园自然资源统一登记。积极配合农牧林业等部门解决甘肃省祁连山区林草“一地两证”问题,抓紧编制《甘肃祁连山地区自然资源产权制度改革试点方案》,切实维护广大自然资源的合法权益。加强源头控制,将各级各类自然保护区纳入《甘肃省矿产资源总体规划(2016-2020年)》禁止勘探和开采区,严格执行规划和调查制度,确保采矿权按照规划和法律规定设立